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老渡在学院打工时,曾起草过许多公文和官样文章。这两天天冷,打字的手有点僵,不想多碰键盘,因此想着挑一件自己起草的官样文章来充任博客文章。在偷懒想法指导下,我挑中了一件一年多前,在学院党政办公室打工时,为学校起草的一个党政联合发的文件《关于进一步加强学院信访工作的通知》。此文曾受领导表扬,说写得不错,有新意。因此今天就发在这里。也许对有些还在职的同志有点借鉴意义。
原文如下(标题省略):
各分党委、二级学院(部)、处室:
当前国际国内形势正在发生深刻变化,我国作为国际舞台有重大影响的新兴大国,在国际地位迅速上升过程中,必然面临国际上各种力量的更大牵制和压力。尤其是一些境内外的敌对势力,他们打着“民主、民权、自由”等旗号,利用维权、宗教等名义千方百计制造政治事端。目前,这些负面影响对高教系统的渗透破坏活动正日趋活跃。在改革开放深入进行中,我们国家因为各方面利益格局的深层调整,也会出现一些社会不稳定因素。所有的这一切,我们必须正视它。
随着我院各项教育教学工作的不断推进,学院规模不断扩大,学院乘国家重视民办高校的东风,积极拓展,乘势而上,已经成为目前浙江省开设外语语种最多,外语人才培养规模最大的本科外国语院校。学院的影响越来越大,随之的社会各界向校方沟通信息、反映心声,表达利益诉求的情况也会越来越多。信访工作是沟通院领导班子和广大师生的桥梁,它在一定程度上是我们学院院情的“晴雨表”,是学院维护校园稳定的“减压阀”,是构建平安校园的“助推器”。因此,我们要进一步提高对做好信访工作的重要性的认识,在更高要求和更深层面上,特别是在做好源头减访工作上,认真、细致、扎实、有效地把信访工作做好。
为此,学院党委提出以下进一步加强信访工作的意见:
一、大力加强预防工作的制度建设、服务建设和责任建设,努力从源头上减访。
从源头上减访,是我们加强学院科学化管理的一种“治本”的工作。产生信访现象的一个重要的原因,是我们工作制度化建设缺失和工作不细致不深入所致。要做好信访工作,就要从学院管理的科学化上提高层次,把许多容易产生矛盾和问题的细节小事,先行按制度和规范,按人性化的思路做好疏导,消解,沟通工作。这是做好信访工作的根本。为此:
1.要做好制度减访工作。大力推进校务公开,通过各种信息渠道,把学院的各方面工作向广大师生传递;要完善教代会制度,使学院的教育教学工作和有关教职员工的责、权、利,通过教代会这样的制度和会议方式向有关各方解释和清楚告知;要逐步完善重大事项的决策前的听证会制度,凡遇学院有重大决策事项,在正式决策前,重视举行以听证会为重要渠道的民主决策制度;要进一步做好校内的申诉制度,让有关师生员工有一定的发表申诉意见的正常渠道;要建立带有倾向性思想问题的排查研判制度,对一些带倾向性的问题能及时查清范围,程度和原因,及时提出解决办法,使有可能酿成集群性事态的问题解决在萌芽状态。
2.要做好服务减访工作。院党委和二级学院党委,各党支部,以及院行政各部门,工会、团委、学生会等组织,都要主动做好服务减访工作。两级党委和各基层党支部,要把建设服务型党组织的工作,在“服务减访”工作上充分体现出来。要进一步做好“三个层次服务”的具体贯彻执行。党组织要带头做好为师生服务的工作,树立强烈的服务观念和服务意识,为全院干部树立表率。服务减访的重点在基层第一线的教师和广大学生。要根据既往的工作经验,特别重视做好需要重点关注的人群,重要的时间节点,重点的易生事区域场所,做好重点访谈服务工作,并及时解决相关实际问题,使学院的关爱能及时送达师生群众。使群众理解国家,理解政府,理解学院。
3.要做好责任化访工作。师生诉求无小事,信访工作无小事,接待调处无小事。我们要用对党和人民极端负责任的态度,来共同做好这项工作 新博娱乐。各分党委和党支部要对所在部门的减访和“平安校园”工作切实负起责任;各相关部门,要对本部门的减访和及时消解有关人员的合理诉求负责。院领导和院党政办在接访时,有关二级学院和相关部门,要在接到去访信息时及时配合,从速提供与此有关信息,协助领导和院党政办做好群众接访工作,并按既定处理意见及时善后。每次接待来访,都要有书面记录。
二、要用“尊重”的基本态度,改进工作方法。既坚持人性化原则,切实解决问题,又要处事有理有据,按制度处理,努力减少“破例”,以给后续工作带来不必要的难处。无论何时何地,接访者首先要树立“尊重”意识。要尊重每一个来信来访者。尊重来访者,是我们党群众路线的一个重要的基点。如果在工作中我们不用真情投入,不尊重来信来访者,那就难以把工作做好。我们要在接待来访者时,做到“接待来访有热情,听取意见有耐心,解决问题有真心,纠正错误有诚心”。我们要把处理群众来信来访的过程,变成疏导群众情绪,解决实际问题,密切群众关系,增进干群感情的过程,提高做好信访工作的亲和力和感染力。
三、来信来访的处理要有理有据,解决问题要按制度规定。
对当事人反映的合理问题,学院及相关部门要及时解决,并从速给以答复;
对一时不能解决的问题,要在肯定其意见的基础上,告之需要有一个过程的原因,以及下一步的打算,并加强联系,取得他们的理解和信任;
对经多次协调仍未解决的事件,要建立定人,定责任的工作机制,层层落实;
在尊重来访群众的基础上,对一些明显无理,违反国家政策和学院制度的要求,则含糊不得,要明确态度,按规定办事,要立足于在制度规范内解决问题。
四、进一步完善我院“五路沟通渠道”的长效沟通机制和平台,把我院已经建立的各种交流渠道做到进一步畅通和完善。
目前,在我院“三个层次服务”的总体管理理念指导下,群众反映问题的渠道还是畅通的,但有些还需加以提高和完善。目前“QQ即时交流”这方面尚未很好搞起来,需要在具体实施方法和制度建设上加以重新调整安排。“BBS网上论坛”活动室正常的,但各有关职能部门有时答复问题不够及时,有时答复得又失之粗线条,需要进一步改进。一般答复师生提出的各类问题,一定要掌握:一是要认真阅读和听取意见建议,并从中梳理出问题的症结所在;二是要进行必要的调查研究,了解所反映问题的实际情况,三是要有针对性的举措和合情合理的解释。有些群众反映的问题。需要延伸关注的,则要落实人员,持续关注,不使同一个问题,由于管理失缺而一而再,再而三地被反映。
(落款免了)
二〇一一年四月 日
尖山区人民政府煤炭生产安全管理局紧紧围绕区政府关于煤矿安全生产管理工作的总体部署,不断创新工作思路,理顺管理机制,加强日常监管,充分发挥行业主管部门各项职能,有效促进了辖区内煤炭企业的安全发展。
履职尽责保安全
——尖山区人民政府煤炭生产安全管理局工作巡礼
尖山区人民政府煤炭生产安全管理局共管辖煤矿生产企业7家,其中,年核定生产能力6万吨的一家,年核定生产能力4万吨的6家。煤管局设局长、煤监大队长、副局长、执法队长、总工程师、中队长各一人,监察人员5人。
今年以来,我们进一步加大对所辖煤矿监管力度,深入开展打非治违和隐患整治活动,并把双鸭山市衡源煤矿做为工作重点,以点带面,全面推进各生产煤矿的监督管理工作。
衡源煤矿位于双矿集团机电总厂南200米,1997年建矿,2005年8月投产,矿区面积3.5858平方公里,煤矿共有员工120人,井下员工85人,劳动定员小班最大入井人数为27人,核定年生产能力6万吨,矿井现有储量78.66万吨。
2012年4月9日,衡源煤矿通过市、区两级验收,正常开工复产,矿井五证一照均在有效期内。矿井开拓方式为片盘斜井,一个开采水平,现有一个采煤面,两个掘进面,采煤方法为长臂后退式和炮采。矿井提升方式为单钩串车提升。通风方式为中央并列式,通风方法为抽出式。排水系统为集中排水,共有两个水仓,容积为900立方米。矿井防尘系统完备,防尘管路延伸至井下各工作面,转载点设喷雾排水装置和降尘消防装置,井上下全部设立了消防材料库。衡源煤矿自建矿以来消灭了重伤以上生产事故,取得了良好的安全生产佳绩。
在抓好重点矿井安全管理的基础上,我们紧紧围绕影响煤矿安全生产的突出问题,严格按照上级政府的相关要求,进一步加大依法监管和服务力度,不断强化各项措施,有效遏制了辖区煤矿安全生产事故的发生。
强化制度严管理
我们立足于安全责任体系建设,进一步明确了各层面在安全生产中的责任,做到了人人肩上有任务,人人肩上有责任。
建立了监管人员和驻矿员联保责任制。我们组织监管人员、驻矿员与被监管单位签订包保责任书,把工作人员的责任与企业的安全生产效果挂钩,对由于监管不利而引发的安全事故,追究监管人员责任,对在安全监管中发挥突出作用的,给予适当奖励,有效调动了工作人员的管理积极性。同时,要求每名监管人员对所包保煤矿提交一份煤矿隐患现状分析报告,对检查出的隐患问题由包保人员和驻矿员共同落实整改反馈。
建立了驻矿员定期轮换制。为有效发挥监管人员作用,杜绝不正常监管现象的发生,我们规定所有驻矿员必须3个月一轮换,以此促进煤矿监管的制度化、科学化,确保煤矿安全管理效果。
建立了驻矿员工作写实报告制度。要求驻矿员每次入井检查后都要认真填写安全监察意见和驻矿员工作日志手册,对发现的隐患和问题提出整改意见和措施,并逐一落实整改责任人、整改目标和完成时限,努力消除责任盲区。监察意见书由煤监大队统一存档备案,作为年度个人考核、奖惩、问责的主要依据。
建立了干部入井带班制。结合上级工作要求,我们对干部入井带班进行了进一步细化,排出了各煤矿领导带班日程表,制定了入井登记卡片,要求带班领导必须做到与工人同上同下,对发现的问题必须现场及时整治,做到员工三班倒,班班有领导。
专项整治查病根
我们以解决制约企业安全生产的瓶颈问题为重点,有计划地开展煤矿瓦斯、水害、火等专项治理活动,并聘请双矿集团5名煤矿生产专家,深入到各生产煤矿,为企业生产“把脉会诊”,查找病根,取得了良好的治理效果。
在煤矿瓦斯专项治理中,我们从提升员工瓦斯防治意识入手,充分利用班前时间开展瓦斯常识教育,不断加深对瓦斯灾害防范的认知。经常组织监察人员深入到各生产煤矿,通过定期检查、不定期抽查等手段,强化瓦斯检查治理,及时发现问题,解决问题,把瓦斯隐患消灭在萌芽当中。
在防治水专项治理中,建立了以区领导牵头,管理局工作人员为主体的防治水领导小组,围绕煤矿防治水制度执行、机构人员配备、基础料编制、各项措施落实和水文地质勘察等情况,进行实地督导检查。同时,以夏季防汛为重点,进一步加大了水患应急救援体系建设,加大了对各种排水设备的检查频次,各生产煤矿做到了“逢掘必探、先探后掘”。
在今年9月24日友谊县龙山煤矿发生火灾事故后,我们结合各生产煤矿实际,开展了井下火灾事故专项治理活动,利用半个月的时间,对所辖7个煤矿进行了地毯式检查,对发现的问题现场下达了整改通知,有效消除了火灾隐患。
同时,我们还重点围绕治理私开工作面、超层越界违法开采、机电运输设备、采掘系统优化等工作进行了专项治理,进一步提高了煤矿抗风险能力。截至目前,共排查出各种安全隐患和问题500多条,已经闭合整改了480多条,有3家煤矿受到了停产整改处罚。
突出重点求实效
为促进全区煤矿安全建设上台阶,我们紧紧抓住煤矿管理重点工作,从数字化矿山建设、复工复产验收、员工提素等工作入手,分步实施,齐抓共管,实现了各项工作齐头并进。
在数字化矿山建设工作中,我们以井下监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”建设为抓手,全面提升矿井安全保证能力。目前,已经有四家煤矿完成了数字化矿山建设任务,实现了与市局监控中心联网,另外三家煤矿也正在紧锣密鼓的进行数字化改造,力争到今年年末完成全部改造任务。
为严把煤矿复工复产验收关,切实加强煤矿安全生产的日常管理,在区委、区政府统一部署下,我们与区监察局、区公安分局、区国土一分局、二分局、区工商双生分局一起,开展了联合执法活动,成立了尖山区煤矿复工复产验收领导小组,严格按照相关程序和要求,遵循“坚持标准、积极有序、分级验收、速度服从质量”的原则,严格开展验收工作,确保了复工复产验收质量。
煤矿监管人员和从业人员自身素质,直接决定了煤矿安全生产效果。我们要求各生产煤矿要充分利用一日一题、班前提问、井下现场考问等形式,进一步促进广大员工学习安全知识,掌握安全技能;为了让广大员工牢记各种事故教训,主动做到兑规作业,我们为辖区各煤矿近千名员工统一印制了“平安卡”。今年以来,共举办四级培训班六期,培训员工420人,有效提升了员工安全素质。为进一步提升煤矿监管人员工作能力,我们组织召开了全区安监、煤管系统法律法规学习专题会议,对各项法律法规进行了系统学习。
通过严细监管,截至目前,所辖各单位煤炭生产许可证年检、二、三级调学,四级培训、煤矿救灾演练等各项工作全部完成;各煤矿“六大系统”建设得到有效推进。今年以来,辖区7个煤矿消灭了死亡事故,轻重伤事故率同比降低98%,全区安全生产形势实现持续稳步好转。
安全生产任重道远。新的一年,我们将沐浴十八大的东风,以实现辖区安全生产为目标,严格按照尖山区区委、区政府的安排部署,进一步强化煤矿安全管理各项工作,积极推进本质安全型矿井建设,充分发挥安全监管职能,为再创安全生产新佳绩而努力奋斗!
曾听说过三年自然灾害饿死不少人,但也许是为凸显人民群众人格精神的伟大,那些虽官仓在旁,却宁可饿死也不开仓抢粮的良民故事仍不时被屡屡提及,听起来总让人有触电般的惊诧感动,不断摧毁着你的泪腺。据说当年蒋介石一直叫嚷着反攻大